Dit gaat via attributie. Dit kan uitdrukkelijk, als het voorschrift spreekt over een bepaalde bevoegdheid of een orgaan 'kan' verrichten. Minder uitdrukkelijk is als een voorschrift bepaald dat ergens een vergunning van een bevoegd orgaan voor vereist is.

Dit ligt besloten in de 'implied powers' van de bevoegdheid. In beginsel kan worden aangenomen dat een bevoegdheid tot het nemen of weigeren van het besluit meebrengt dat wijziging of intrekking geoorloofd is.

Ja, wordt namelijk in zo'n voorschrift bepaald dat de vergunninghouder moet voldoen aan eisen die een in dat voorschrift aangewezen bestuursorgaan zal kunnen stellen, dan ontleent dat bestuursorgaan daaraan een eigen bestuursrechtelijke bevoegdheid.