Op grond van art. 2:13 is de hoofdregel dat elektronisch verkeer is toegestaan, mits de bepalingen van afdeling in acht wordt genomen.
Ingevolge lid 2 zijn hier 2 uitzonderingen op:

1. bij of krachtens wettelijk voorschrift
2. het vormvoorschrift verzet zich tegen elektronische verzending.

Art. 2:14 lid 1 Awb bepaalt dat een bericht dat zich tot een of meer geadresseerden is gericht, elektronisch wordt verzonden voor zover de geadresseerde heeft kenbaar gemaakt langs deze weg voldoende bereikbaar te zijn.
Art. 2:14 lid 1 bepaalt dat berichten die niet tot een of meer geadresseerde zijn gericht niet uitsluitend elektronisch worden verzonden, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald.

Elektronische communicatie is nu alleen mogelijk als zowel de burger als het bestuursorgaan kenbaar heeft gemaakt dat de elektronische weg openstaat, tenzij er een wettelijke plicht bestaat tot elektronische communicatie.
Expliciete kenbaarmaking is niet vereist indien er sprake is van een bestendige bestuurlijke praktijk.