De HR heeft duidelijk gemaakt dat de eigendom van privaatrechtelijke aard is.

Er bestaan enige regels ter bescherming van openbare zaken tegen inbreuken door de overheid en andere. Het doel daarvan zou moeten zijn dat de continuïteit van de openbare dienst en/of het gebruik door het publiek gegarandeerd blijft.

De eigenaar van een openbare zaak heeft gewoon gebruik te dulden. Het publiek hoeft geen toestemming te vragen.
Bij bijzonder gebruik is van de eigenaar in beginsel juist wel een voorafgaande toestemming vereist en kan deze desgewenst ook onder voorwaarden worden verleend.