Dan heeft de wetgever ofwel de politiek het primaat van de rechtsvorming. De wetgever is dus de motor van de wetgeving en de rechter speelt de tweede viool. Het is wel zo dat rechterlijke rechtsvorming af en toe onvermijdelijk is, maar een rechter stelt zich in principe zo terughoudend mogelijk op en laat het initiatief zoveel over aan de wetgever.

Eerste perspectief: De wetgever heeft het primaat van de rechtsvorming. De rechter staat op de tweede plaats. Rechtsvorming soms onvermijdelijk, maar initiatief ligt bij wetgever en rechter stelt zich terughoudend op.

Tweede perspectief: De wetgever en de rechter hebben een gelijkwaardige rol bij de rechtsvorming. Niemand zit aan het stuur, ze wisselen elkaar af. > Tilburgse School genoemd.

Dan zijn de wetgever en de rechter 'partners in the business of law', ofwel zij hebben een gelijkwaardige rol bij rechtsvorming, en behoort dat ook zo te zijn. Geen van beide zit aan het stuur, ze wisselen elkaar af. Dit wordt ook wel de Tilburgse School genoemd.