Startpagina / Samenvattingen / Inleiding Staatrecht / regeling-onderwerp-verordening

Decentralisatie II - Afronding

4 belangrijke vragen over Decentralisatie II - Afronding

Welk orgaan heeft op provinciaal niveau in beginsel een regelgevende bevoegdheid? Kan op dit uitgangspunt ook uitzondering worden gemaakt? Zo ja door wie?

In beginsel rust deze verordenende bevoegdheid bij de PS

De formele wetgever kan, indien van provinciale organen medewerking wordt gevraagd in de vorm van het opstellen van verordeningen, deze taak opdragen aan de GS of CvK. Daarnaast hebben de staten zelf ook de mogelijkheid om hun verordende bevoegdheid over te dragen aan GS of de CvK. (Delegatie van regelgevende bevoegdheid)

Wat wordt verstaan onder 'onderwerp' in de artikelen 121 en 122 Gemeentewet?

In de jurisprudentie wordt de zogenaamde motieftheorie aangehangen.

Volgens deze theorie is het onderwerp niet alleen te verstaan als het object dat geregeld wordt maar tevens het motief dat wil zeggen de reden waarom betrokkenen regeling was of wordt gemaakt. Alleen als deze beide elementen in een gemeentelijke autonome verordening en een hogere regeling samenvallen, kan gesproken worden van hetzelfde onderwerp en zijn de artikel 121 en 122 Gemeentewet van toepassing.

Wat is het juridische gevolg indien een gemeentelijke verordening wordt gevolgd door een wettelijke regeling met hetzelfde onderwerp? Is elk wetgevend optreden van de gemeente vervolgens ook uitgesloten?

Dat zijn de betreffende bepalingen uit de gemeentelijke verordening van rechtswege vervallen (art. 122 Gem wet) Dit betekent niet dat de gemeente niet alsnog een nieuwe regeling mag maken met hetzelfde onderwerp. Of daartoe ruimte bestaat hangt af van de vraag of de hogere regeling uitputtend is bedoeld of al dan niet uitdrukkelijk ruimte overlaat voor het optreden van de gemeentelijke wetgever.

Mag de gemeente Assen in een verordening voorschriften opnemen over de verspreiding van drukwerk, waarin wordt opgeroepen tot rassenhaat?

Nee, inhoudelijke motieven mogen nooit een rol spelen. De gemeente mag niet naar de inhoud van het drukwerk kijken. Dat is voorbehouden aan de rechter (achteraf); op grond waarvan de regels die door de formele wetgever zijn opgesteld.