Kan het aantal personen waarvoor het besluit gevolgen heeft nog uitbreiden? Zo ja, dan is het een besluit van algemene strekking:

• Het betreft een onbepaald aantal of onbepaalbare groep personen. 

Wanneer het besluit niet gericht is tot een afgebakende groep personen of een bepaalde concrete zaak waarbij niet van te voren bepaald kan worden voor wie of wat het besluit gevolgen heeft.

1. Persoonscriterium
2. Zaakcriterium
3. Samenhangcriterium

1. Persoonscriterium:
• het besluit heeft rechtsgevolgen voor een onbepaald aantal personen of onbepaalbare groep mensen.
• Het aantal kan nog uitgebreid worden.
2. Zaakcriterium:
• het betreft een zaak in een bepaald gebied, tenzij:
  In een ruimte afgebakende zaak zoals een concreet flatgebouw of plein.
3. Samenhangcriterium:
   
• er is sprake van een verzameling van concrete beslissingen die bij elkaar horen en niet los van elkaar gezien kunnen worden in een bepaald gebied/plan.
  
• Bestemmingsplannen.