artikel 2:1 Algemene wet Bestuursrecht lid 1
een ieder kan zich ter behartiging van zijn belangen in het verkeer met bestuursorganen laten bijstaan of door een gemachtigde laten vertegenwoordigen.

er wordt gesproken over gemachtigde in plaats van gevolmachtigde in te laten uitkomen dat op deze vorm van vertegenwoordiging de bepaling van de titel volmacht niet rechtstreeks van toepassing zijn.
Maar de toelichting zegt vervolgens dat ingevolge de schakelbepaling van artikel 3:79 BW de regeling inzake volmacht voor overeenkomstige toepassing in aanmerking kan komen en dat daarom een bijzondere regeling in het bestuursrecht niet nodig is. Hiermede is de reikwijdte van de titel volmacht sterk uitgebreid.

De Nederlandse rechter moet deze vragen oplossen aan de hand van het voor Nederland op 1 oktober 1992 in werking getreden Haags Verdrag betreffende het toepasselijke recht op vertegenwoordiging. Dit verdrag bestrijkt, zoals blijkt uit artikel 1, zowel de directe als de middellijke vertegenwoordiging en zelfs ook feitelijke handelingen in het kader van de vertegenwoordiging (zoals het voeren van onderhandelingen ten behoeve van andere personen).