Dat rechter door interpretatie de precieze betekenis van de wet vaststelt.

De situatie kan zich voordoen dat tav een en dezelfde regel zowel straf-, civielrechtelijke-, als administratiefrechtelijke handhaving openstaat (bijv. uitkeringsfraude).

Deze drie mogelijkheden bestaan naast elkaar en kunnen in beginsel onafhankelijk van elkaar worden toegepast.

De toepassing van handhaving. Procedureregels zijn in de eerste plaats hulpmiddelen om regels van materiële recht zo rechtvaardig mogelijk te handhaven.

De regels die bevoegdheden scheppen zullen, in beginsel eng moeten worden uitgelegd, de regels die waarborgen creëeren en/of uitoefening bevoegdheden beperken, ruim.

Materiële strafrecht: waarborg: geen straf zonder schuld

Formele strafrecht: waarborg: geen schuldverklaring zonder bewijs

Wat moet worden bewezen, is dat verdachte alle bestanddelen van een in het materiële recht geformuleerd strafbaar feit heeft vervuld. Ook die formulering strekt ter bescherming van verdachte: hoe nauwkeuriger en gedetailleerde zij is, hoe zwaarder in beginsel de bewijslast is des te groter bescherming van de burger.

text-decorationNB: vandaar dat er nogal eens bezwaar wordt gemaakt tegen 'vage normen' of 'kapstokbepalingen.'.

APV gaf regeling voor wijze van opsporing. Opsporing valt onder strafvordering in zin art. 1 Sv. Door APV gegeven regeling week af van Sv, doordat zij verdachte verplichtte bewijs tegen zichzelf te verschaffen (huisdier op aanzegging politie naar politieburea brengen om te worden gemeten). En was dus in zoverre wegens strijd met art. 1 Sv, onverbindend.

In een proces, dat in overeenstemming met de wettelijke regels wordt gevoerd.

Due process of law vergt, dat wordt gehandeld in overeenstemming met algemeen erkende beginselen van een behoorlijke procedure. Dat leidt tot introductie van ongeschreven, of op zijn minst niet strikt in wet omgeschreven, procesrecht.

Toen in 1963 art. 79 RO (art. 99 oud RO) werd gewijzigd en de HR formeel bevoegdheid kreeg om beslissingen van lagere rechters niet alleen - zoals daarvóór - aan de wet maar ook aan het recht te toetsen.

Voor het onderscheid tussen twee stromingen in de strafrechtswetenschap:

1. crime control:

Als hoofdfunctie van het strafprocesrecht zien en daarom de regels zo interpreteren, dat de meest effectieve wijze van misdaadbestrijding wordt bereikt

2. due-process-model:

Zou de waarborgfunctie van het strafprocesrecht benadrukken en zich vooral richten op de verbetering van de positie van de verdachte

De leiding is in handen van de rechter-commissaris (RC).

Het doel is verzamelen van gegevens.

Met de dagvaarding = oproep op bepaalde plaats op bepaald tijdstip te verschijnen.

a. OvJ

b. verdachte (veelal)

Behandeling in appel of cassatie levert eer afzonderlijk rechtsgeding op.

Zij menen dat het strafvorderlijke legaliteitsbeginsel meebrengt dat de overheid alleen bevoegdheden mag uitoefenen indien dat berust op de wet.

NB: deze opvatting moet op z'n minst worden genuanceerd (zie leereenheden 2 en 6).

Omdat de ademanalyse wel een grondslag vindt in een wet in formele zin (art. 163 WVW 1994) en de verplichting in de APV niet.

Het was dan ook niet de door de gemeente Bergen op Zoom gewenste bewijsmethode zelf, die op bezwaren stuitte, maar de manier waarop zij was voorgeschreven.  

Omdat ook altijd vastgesteld moet worden:

a) of het feit ook werkelijk is begaan

b) of het ook strafbaar is